初登大宝 381 第一次官制改革（中）

——水泽节：上六。苦节，贞凶，悔亡。

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……臣多谢国君体恤，实在感激莫名！！臣觉得如今我臻国正在不断大搞建设，建筑工程和器械制作一事就专门需要一人打理；国家财务出入、仓库账目打理又需要一人；户籍田赋、土地资源，还需要一人；故而国君不妨将司徒一职分为左中右三位，各就其位各司其职，这样才能保证运转自若，还请国君明鉴……

薛建中的这段话，说的实在是声情并茂，就算是张煌和晏婴也不觉为之动容，事实上每个人可能都清楚今天在这里或者自己的权利就要被分离出去一部分了，但是能像薛建中做得这样豁达的人，估计真的不多！

那可是自己亲自出面分流自己的权利啊……

不过薛建中其是很聪明，真的很聪明，他早就知道自己这样多的权利在某种意义上来说并不一定就是一件好事！

一直以来人们都认为“司空管着官帽子，司徒管着钱袋子”，二者的重要性和权利几乎是相差无几，但实际上只要细细的分析一下就不难的发现，在臻国司空的职责是“管理文官选拔以及外交、礼仪、文化教育等一系列”，而司徒的职责则是“掌户籍。管理土地、建筑、田赋、器械制作等各种相关事务”……不是傻子都能看出来，除了最主要的“文官选拔”和“田赋户籍”这两个职能之外，其他的职能中，司空可比司徒清贵了不少！

可以说司徒简直等于是将所有民生相关的内容全都一把抓了起来，说个不好听的，就连国君要用钱，也要和他商量——不光是国库出钱要商量，就连怎么出，出到什么地方去也要商量——如此权柄，试问那个国君不会感到不满，遇到有些疑心病比较大的，这就已经有了取死之道了。

当然了张煌不是那种疑心病很大的国君，他在用人不疑这一条上很有明君的资质，但问题是作为臣子你自己总要稍微有些眼力吧？国君不说自己就当不知道，这事情可就已经不是地道不地道的问题了。

现在薛建中自己主动提出来，顿时让大伙都感到满意了，而且他的分配也确实非常公准，职能方面的分配也很合理。

建筑工程和各种器械的制作、维护等任务，放在后世那就是工部的职责，独立出来有人单独负责也是情理之中；而户籍田赋、土地资源和财务出入、仓库账目这些则都可以算是户部的职责之一，但是就算是在后世户部中，这些事情也都是不同的“司”在负责打理（其中田赋更是单独一个省就有一个司对应），如此繁重的事务，自然也没道理只交给一个人负责。

所以这边张煌一听完薛建中的话，当下就笑着说道：“如此甚好，那么今后就分设左中右三位司徒，左司徒负责财务出入、仓库账目工作。中司徒负责建筑工程和各种器械的制作、维护，右司徒负责打理户籍田赋、土地资源，晏太宰你看这样可好？”

晏婴闻言点点头说道：“如此甚好，只是随着今后我国疆域的扩大，有关户籍、田赋，还有土地资源方面的工作可能会越来越多，到时候总不能又继续分拆吧？故而臣提议在右司徒之下再设郎官，专司各地田赋、土地、户籍等等方面的具体事务，目前可以只设一个，今后随着郡县的增加再行添加，尽量做到一一对应！”

之前三位司徒的各自司职，又是张煌的一贯习惯，地位较高的职务清贵油水少，地位较低的却肥油厚利，到时候怎么样平衡就是一种群臣自己博弈的事情了，张煌只管着负手笑看风生云起。

而后面晏婴的话，却是老成谋国之言，本来就是那么一个道理，要是后面像一般王国、帝国，动辄十几个、二十几个，甚至上百个郡的。到时候的户籍田赋工作绝对可以累死人，你总不能真的多一个郡就多设一个司徒吧？

不过说实话张煌其实倒不是没想到，只是这种分设左中右司徒的事情在他看来也就是过渡阶段的计划而已，所以根本没有往以后去想，现在晏婴提出来，他当然从善如流，立时间连连点头表示是自己疏忽了。

只是张煌到底是一国之君，想的看的要比晏婴更远，所以沉吟一下后缓声说道：“反正目前我们也需要大量培训官员，这样吧……右司徒之下再设七个郎官，一人对应一个县的事务，今后一旦需要就可以从中抽选人手……不过此事只是因为目前需要而已，不可能成为常例，一旦这七人抽调完毕，则这种单独针对一个县设立的郎官即行取消。”

听到张煌这样安排，群臣立时间表示明白，身边自然有书记官将张煌的话记下，其实张煌这样安排固然有为了今后发展的考虑，但是另一方面来说也是为了维护右司徒的权威——现在臻国一共才只有一个凤仙郡，如果按照晏婴所说一名郎官就对应负责一个郡的具体事务，那得了……司徒的事情等于全被这个郎官抢走了，岂非成了名副其实的傀儡？

张煌当然不能同意这样等于直接将高层官员架空的事情发生，只能出言干涉，不过随着今后臻国疆域的逐渐扩大，自然也就不用再担心右司徒会被属下郎官架空了，所以才会有现在这样专司负责一个县工作的“水货郎官”出现。

一阵沉默，也不知道是群臣默许了张煌的意见还是大伙真的没搞明白张煌的心思，反正这事情就算是这样定了下来，如此一来等于今后臻国的高层官员已经增加了三个位置。只是这事情到这时候却还没有完结呢。

再次沉吟一下，“太宰”晏婴缓声说道：“启奏国君，司寇一职专司刑狱、法律、诉讼等等相关事务，如今我臻国治安良好，百姓忠诚度较高，恶性案件发生的也少，暂时似乎没有必要分流，至于司马一职……”

说到最后，晏婴欲言又止，他虽是百官之首，但是毕竟还是偏向文官体系，军职这边还是要大将军负责，他倒是不好插手了，至于说“司寇”方面他说的也是实情，以现在的臻国来说，最不担心的也许就是法律刑狱方面的事情。

果然，张煌闻言再次点点头说道：“太宰所言甚是，司寇的工作并不繁重，目前没有必要强行分流，如有需要不妨今后再议，至于说司马一边……”张煌的目光转到了大将军周成那边，平静的说道：“不知道大将军有什么看法？”

之前一直没有说话的“大将军”周成闻言，满不在乎的耸耸肩说道：“田小子司马做的不错。我看他貌似游刃有余的，所以没啥必要非要分流权利了，倒是在军团上……”说着周成没好气的翻个白眼，一脸不忿的说道：“……启奏国君，现在我国已经可以组建9个主力军团，可是到现在有了正式编制的也只有三个，满员具有战斗力的更是只有两个，你到底什么时候才能把其他军团给我们整编出来啊！”

听到这话，张煌的那个汗啊！你说说这事情——司马暂时不进行分拆他也不反对，反正现在也找不到一定需要两个司马的理由……事实上今后他也没打算分拆司马的权利，到时候直接将其转为“兵部”不就得了。何必费那个事情呢！

倒是周成说的这个新军团整编的事情，其实你觉得张煌不想整编出新军团啊？可问题是他现在要人没人，要钱没钱的，拿什么来整编啊！

这里说的没人，可不仅仅是说没将领——当然了张煌这里也确实缺乏将领，牛皋、南宫长万、高宠、赵云……就算是把“司马”田穰苴算上，满打满算也不过就只有五个将领，一下子整编出九个军团，去交给鬼来统领啊？

而且另一方面说起来了，整编军团那是需要士兵的，现在臻国升级太快，很多基础项目都跟不上，人口的增长就是其中一方面，如今就连农田都有大量的在荒芜着，你还要去征兵？真的是打算穷兵黩武啊！

再说了经费也是一个问题，整编一个军团的花费或者不大，可是要一下子整编出九个军团来，那花费的资金绝对是天文数字了，你别看现在臻国好像把别人打劫了一下，肥的流油一样的感觉，真要是投到这个无底洞里，要不了三天就直接财政破产了，到时候张煌这个臻平公绝对会被贴在历史的耻辱柱上，理由就是——穷凶极恶穷兵黩武！！

故而面对老将军的质问，张煌就是一阵暴汗啊，当下打哈哈的说道：“周爱卿你不要着急啊，现在咱们高级将领人数有限，而前次武举的情况你也看到了，那些武进士还需要在个县好好磨练一番，让他们现在就手握重兵，你觉得能放心吗？”

周成其实也就是习惯性的抱怨一下，这中间的轻重缓急他当然知道，当下没好气的翻个白眼说道：“就算是这样，国君你也应该稍微行动的积极点啊！你看你每天没事人一样的，好像一点都不关心的样子！”

张煌闻言顿时呵呵笑了起来，摆摆手随意打趣道：“哈哈~~谁说孤不关心，你看看那些什么阿德隆阿索拉库拉汗啊、塔尔塔里斯曼汗啊。一个个牛气的什么一样，孤也恨不得马上组建出几支无敌大军，看他们谁还敢再继续叫嚣？”说到这里张煌又是微微一顿，而后若有所思的说道：“对了，今次云卿等人深入草原的时候遇到了一名猛将，不过现在还在养伤，若是这个叫做哲别的家伙真的可堪一用的话，孤就安排他去做第五军团的统领好了，顺便也把第五军团组建起来！”

这边老将军一听自然就了，他最关心的就是军队的问题，能多组建一个军团就多一个最好，可是谁想到刚才已经被说有些发傻那个翰林院编纂林沅御这时候居然又跳了出来，一脸大义凛然的说道：“启奏国君，国君此言臣不敢苟同，我们应该以圣人的教化之道去感化那些蛮族，而不是一味的用武力相比，至于说组建众多军团更是穷兵黩武的行为，不合圣人教化之道……而且国君居然给武人这样高的地位，一个军团统领就能和四司主官相同品阶，实在是不知所谓之至，这些武人都是不知圣贤之书，不懂教化之道的莽夫，让他们按照读书人的安排去打仗就好了，何必让他们进入朝堂呢？臣建议今后的军饷可以减半……士兵嘛~~能让他们吃饱肚子就不错了，还指望能有什么收获不成？”

这样洋洋洒洒的一大堆，说的张煌都是一阵头疼，其他人更是有些无语，而老将军这时候貌似被他说得有些迷糊，一时间没有反应过来，待到明白了之后顿时勃然大怒，立时间就大吼了！

“混蛋！！你这混蛋到底按的是什么心思！！”劈手一把将那个林沅御抓着领子提了起来，老将军气冲斗牛的恶狠狠的瞪着他，只差没有在他脸上直接扇上两个嘴巴！

幸好这时候张煌忽然说话了：“周爱卿，稍安勿躁了……”说着他云淡风轻的摆摆手，随即对林沅御笑着说道：“……你的这番话，倒是让孤实在有些耳目一新的感觉，呵呵~~既然你这样愿意实行圣人的教化之道，那好吧……股给你一次机会！”

说着张煌淡淡的摇摇头说道：“你不妨现在就去香格草原，看看你的教化之道能不能感化那里的草原部落，让他们自行成为我臻国顺民！”

顿时……林沅御直接傻在了当场……

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